Strategisch inschrijven de kop indrukken? Deel I

donderdag 09 juli 2009 20:35 | Geschreven door Ben de Vries |

Ben de Vries Als inkoper is het je zorg dat bij aanbesteden van grote opdrachten geen handje klap wordt gedaan tussen grote marktpartijen. Dat kan blijken uit de wijze van inschrijven op een aanbesteding. Er worden dan o.m. extreme lage of hoge prijzen opgegeven op bepaalde onderdelen van de te leveren goederen of diensten. Soms blijkt het strategische inschrijven pas na afsluiten van de raamcontracten bij het uitschrijven van een minicompetitie. Het is een grote overheidsorganisatie laatst overkomen dat van de 6 marktpartijen die onder het raamcontract vallen er slechts 4 ook daadwerkelijk een offerte uitbrachten! Een vragenronde achteraf onder de twee niet-inschrijvers leverde antwoorden op als “we hadden geen tijd genoeg” of “deze specifieke opdracht past niet bij ons productenpakket”. Dat roept bij mij achterdocht op. Hoezo “geen tijd genoeg” of “past niet bij ons productenpakket”. Je hebt toch met je volle verstand aan de aanbesteding meegedaan. Je wist toch welke soort opdrachten vergeven zouden worden.Kloppen de antwoorden van de 2 niet-inschrijvende marktpartijen of wordt het balletje naar de andere 4 partijen gespeeld. Een kans van één op de vier is groter dan één op de zes. Als dat laatste waar is, zouden marktpartijen die niet onder het raamcontract vallen dan niet gedupeerd worden? Ik vind van wel. De indruk ontstaat dat er ingeschreven wordt op een aanbesteding zonder dat men de intentie heeft om concurrerende offertes uit te brengen onder een minicompetitie. Louter om andere marktpartijen de pas af te snijden. Daar is (Europees) aanbesteden niet voor bedoeld. Ook de aanbestedende dienst wordt gedupeerd, er komen namelijk minder offertes binnen dan verwacht, dus minder concurrentie. Je mag aannemen dat de aanbestedende dienst met moverende redenen aan 6 partijen een raamcontract heeft gegund i.p.v. aan 4 partijen.
Hoe dit zoveel mogelijk te voorkomen?
Neem in ieder geval contractueel op dat alle partijen onder het raamcontract verplicht zijn een offerte uit te brengen bij een minicompetitie. Je kan verder gaan, door nadrukkelijk de offerte te beoordelen op de mate van concurrentie met de overige uitgebrachte offertes. Dat is lastiger,al helemaal als er weinig minicompetities worden gehouden onder het raamcontract. Maar als er wel regelmatig een minicompetitie wordt uitgeschreven dan is het heel goed mogelijk om een trend te constateren bij inschrijvers. Blijkt daaruit dat inschrijvers met regelmaat een ongunstige aanbieding doen, dan volgt een indringend gesprek met de contractpartij.
Om deze trend te constateren moeten echter wel in de aanbesteding waaruit de raamcontracten gegund worden deze spelregels opgenomen worden en beschreven worden op basis van welke indicatoren de onregelmatigheden geconstateerd zullen worden. Dat betekent (ja, ik weet het) extra werk voor de aanbestedende dienst. Er zal een bestand aangelegd moeten worden met de constateringen over de mate van concurrentie tijdens iedere minicompetitie. Het lijkt me dan ook verstandig om een keuze te maken voor welke producten er wel of niet dergelijke controle op concurrentie plaats vindt.
Uiteindelijk kan er m.i. nog een stap verder worden gegaan. Deze zal ik beschrijven in een volgend artikel, want daar denkt de jurist weer heel anders over dan ik, de inkoper.Volgende week deel II Strategisch Inschrijven! Ben de Vries

< Vorige		Volgende >

Plaats reactie

JComments

AANBESTEDINGSMAKELAAR.NL

Strategisch inschrijven de kop indrukken? Deel I

Plaats reactie