Ludo Huisman

Vandaag 19 februari treedt de WIRA in werking. De WIRA zorgt voor de implementatie van richtlijn 2007/66/EG (rechtsbeschermingsrichtlijn aanbesteden). Deze wet beoogt de werking van de bestaande richtlijnen te verbeteren en verduidelijkingen aan te brengen die voortkomen uit uitspraken van het Hof van Justitie van de Europese Unie. Door de invoering van de WIRA worden de rechtsbeschermingsregels voor ondernemingen verder uitgebreid. Maar wat betekent dit voor u: niets nieuws onder de zon of een zwarte jurken paradijs?

De WIRA op hoofdlijnen:

• Verplichte motivering van uw gunningsbeslissing;
• Standstill-periode waarin inschrijvers bezwaar kunnen maken tegen de gemotiveerde afwijzing;
• Mogelijkheid de rechter te vragen de reeds gesloten overeenkomst te vernietigen indien niet voldaan is aan de gemotiveerde afwijzing (beroepstermijn 30 dagen of 6 maanden);
• De introductie van de bestuurlijke boete met een waarde van maximaal 15% van de opdracht;
• De WIRA is ook van toepassing op nadere opdrachten onder een raamovereenkomst, indien deze nadere opdrachten een waarde hebben die de drempel te boven gaan.

Nu hoor ik u denken: publiek inkopen wordt meer en meer een zwarte jurkenparadijs. Op zich kan ik mij die gedachte voorstellen; maar is het terecht? Wat betekent dit nu concreet voor u? Immers, het is voor u al dagelijkse praktijk om alle inschrijvers een schriftelijke motivering te sturen waarin zij de scores, de relatieve positie ten opzichte van 'de winnaar' en de kenmerken en voordelen van de winnende inschrijving ontvangen. Daarbij hanteert u conform het alcatelarrest een standstill-periode van 15 dagen, waarin de inschrijvers bezwaar kunnen maken. Een verzoek tot vernietiging en een bestuurlijke boete zal uw organisatie niet raken: u heeft immers voldaan aan de vereisten. Bovendien heeft u uw aanbestedingstoolkit al aangepast op de invoering van de WIRA.

Maar geldt dit ook voor inkooporders waarbij de inkooporganisatie niet geraadpleegd wordt? Zijn deze opdrachten dan correct aanbesteed? Aangezien het nalevingspercentage in Nederland nog steeds onder de 100% ligt, doen deze situaties zich ook in uw organisatie voor. Bekijkt u daarnaast eens hoe in uw organisatie de uitnutting van contracten en in het bijzonder de raamovereenkomsten, waar minicompetitie plaatsvindt, ingeregeld is. Door de invoering van de WIRA loopt uw organisatie daar wellicht het risico dat overeenkomsten wel ontbonden worden in de toekomst. Is iedereen in uw organisatie zich daar bewust van? Een mooi moment om invoering van contractmanagement prioriteit te geven.

Vrijdag 19 februari 2010 zal dan ook de geschiedenis in gaan als de dag waarop publiek inkopen voorgoed veranderde! Inkoop en aanbesteden horen zeker in deze tijd hoog op de agenda te staan van uw bestuurders. De invoering van de WIRA biedt u wellicht kansen om op deze agenda te komen. Grijp uw kans! Dan zou het zomaar kunnen dat u ook nog een bijdrage kunt leveren aan de benodigde besparingen...

Ludo Huisman, Inkoopadviseur