Uit het recent gepubliceerde consultatiedocument blijkt, dat Minister Van der Hoeven van Economische Zaken, uniforme regels wil invoeren voor aanbestedingen die nu nog niet door Europese regels worden beheerst. Overheidsorganisaties moeten hun opdrachten boven een bepaald bedrag Europees aanbesteden (zie drempelbedragen_2008). Onder dit bedrag gebruiken aanbestedende diensten nog verschillende eigen inkoopregels. Hierdoor worden inschrijvers geconfronteerd met steeds verschillende formele processen: wat bij de één mag, mag vervolgens bij de ander weer niet. Een potentiele leverancier is dus óf deskundig in de veelheid aan procedures, óf dermate confuus dat hij het inschrijven op aanbestedingen maar voor anderen laat.

Van der Hoeven zoekt de oplossing in eenduidige regelgeving voor aanbestedingen vanaf € 50.000 (excl.BTW). Voor opdrachten onder dit bedrag wil de minister geen specifieke procedure voorschrijven.

Aankondigen
De aanbestedende dienst zal een voornemen tot een opdracht bekend moeten maken. Hierbij kan de dienst zelf kiezen welk medium het meest geschikt is, waarbij: “Hoe groter het (financiele ) belang van een opdracht voor potentiële leveranciers, hoe meer ruchtbaarheid eraan moet worden gegeven”. De bekendmaking vermeldt tenminste een korte beschrijving van de kenmerkende gegevens van de opdracht, de gunningprocedure en een uitnodiging om contact op te nemen met de aanbestedende dienst voor toezending van de stukken en de te volgen procedure. De minister beoogt in het consultatie-document ook een 'stroomlijning en vereenvoudiging' van de uitvoering van procedure, door het verplicht stellen om  alle opdrachten elektronisch te publiceren via TenderNed. Dit moet leiden tot minder zoekkosten voor bedrijven.

Uitgeschreven procedures
Het wetsvoorstel wet bevat uitgeschreven procedures. Iedere mogelijke procedure wordt stapsgewijs uitgeschreven, zodat het als een 'spoorboekje' in een aanbesteding bij de hand kan worden gehouden. Hiermee hoeft men dus niet meer door de artikelen van de richtlijn of het BAO heen en weer te lezen om te kijken welk artikel van toepassing is of niet. Dit bevordert niet alleen het gebruiksgemak, maar brengt ook eenduidigheid in de gekozen procedures.

Proportionaliteit
In een poging tegemoet te komen aan klachten van het bedrijfsleven streeft de minister in haar voorstel naar proportionaliteit in selectiecriteria en contractvoorwaarden. Ze kiest voor een systeem van 'comply or explain'. Dit betekent dat je mag afwijken, mits je daar een goed verhaal voor hebt. Voor alle andere gevallen geldt: de financiële draagkracht van een onderneming mag geen reden voor afwijzen zijn als de opdracht de € 1,5 miljoen niet te boven gaat; de vereiste omzet mag niet groter zijn dan 300% van de geraamde opdracht som; er mag worden getoetst op één referentiewerk; ...

Integriteit
Bij aanbestedingen boven € 1,5 mln hebben de inschrijvers een zogeheten integriteitsverklaring aanbesteden (IVA) nodig. In de aanvraag van zo’n verklaring zullen mogelijk de strafrechtelijke veroordelingen en boetebeschikkingen van de NMa en Europese Commissie worden meegewogen.  Het betreft een document dat 2 jaar geldig is en bij het ministerie van Justitie moet worden aangevraagd.

De voorstellen in het consultatiedocument beogen de lasten voor het bedrijfsleven met het totale pakket aan maatregelen te laten dalen met 17%. De uitvoeringlast voor een aanbestedende dienst neemt af met 4%. De Europese drempels zijn voor 2008 iets verlaagd, dus in de werklast voor de inkopers kan het allemaal om het even zijn....

Bron oa : Staatscourant / Pianoo