Voormalig plaatsvervangend Directeur Facilitaire zaken van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en de Centrale Organisatie van het Ministerie van Defensie, Andre Houweling. Andre heeft een boeiende carriere in de publieke sector en is ooit begonnen als Militair bij de Luchtmacht.

Andre Houweling is in zijn carriere nauw betrokken geweest bij complexe inkooptrajecten en heeft de professionaliserig van overheidsinkopen van dichtbij meegemaakt.

Lees verder..

Welke ontwikkelingen mbt Inkoop bij de overheid heb je de afgelopen jaren gezien en wat was jouw rol ( of van organisatie) daarin?
Inkoop was voor een aantal jaren terug, erg facilitair georiënteerd en verscholen in de organisatiestructuur van een ministerie. Inkoop en aanbesteden is aanzienlijk geprofessionaliseerd, zowel bij Defensie als bij BZK  zijn de inkoopafdelingen vanuit een louter facilitaire inkopersrol gegroeid naar een expertise centrum voor europese aanbestedingen. Ik was nauw betrokken bij die ontwikkeling en samen met de manager van de inkoopafdeling, hebben we diverse actieplannen ontwikkeld om te komen tot betere inkoopresulaten, hoger opgeleidde inkopers en meer aandacht voor rechtmatigheid van de aanbestedingen. 

Beste herinnering / mooiste resultaat 
Ik heb voor de Luchtmacht een schoonmaakcontract gegund aan het werkvoorzieningsschap West-Brabant (sociale werkvoorziening). Dit veroorzaakte veel commotie in de schoonmaakbranche, krantenkoppen spraken over “oneerlijke concurrentie” Destijds een brief hierover mogen ontvangen van minister Melkert dat het zeker de bedoeling was dat werkvoorzieningsschappen normaal kunnen meedingen naar overheidsopdrachten. Naderhand bleek de klant zeer tevreden over de schoonmaakkwaliteit. Bovendien ontstond er een grote groep gelukkige medewerkers die naar hun beleving niet meer bij het werkvoorzieningsschap maar bij de Luchtmacht werkten  (dit was feitelijk níet zo maar werd zo gevoeld)

Wat zie je momenteel als een positieve ontwikkeling in het overheidsinkoopvak?
Binnen de rijksoverheid zie je een positieve ontwikkeling dat de departementen elkaar opzoeken. De processen raken steeds beter op elkaar ingesteld, inkoop raakt een steeds breder terrein, Europese aanbestedingen worden interdepartementaal efficienter georganiseerd.  Er wordt momenteel meer gewerkt vanuit een overheidsgedachte. Het regiebureau en pianoo hebben hun toegevoegde wel bewezen in verdergaande samenwerking, hoewel ik wel van mening ben dat dit teveel beleidsmatig is georganiseerd. Bij diverse aanbestedingen mistte we de back-up van een grotere organisatie als regiebureau of Pianoo, doordat zij zich opstellen als kenniscentra’s en minder als ondersteunende organisatie in tactische processen.

Wat zie je als een negatieve ontwikkeling?
Wat ik constateerde in de dagelijkse praktijk is dat Pve’en steeds dikker en dikker worden en vaak qua structuur onleesbaar. Er wordt verwezen naar bijlages van bijlages . Goede leveranciers haken af vanwege de enorme papierwinkel. Opgebouwde relaties en ervaring blijken vluchtig. De feitelijke gebruikers van de contracten kennen vaak de nuances uit de contractvoorwaarden niet en slimme leveranciers schrijven (te) laag in waarna ze tijdens de looptijd proberen het verschil weer terug te verdienen. Ondanks mooie mantel overeenkomsten wordt de eindgebruiker min of meer gemanipuleerd (“de kwaliteit de ú vraagt hebben we niet beschikbaar, we kunnen wél een partner leveren maar die is natuurlijk aanzienlijk duurder”: “doe maar”) Wat ik me afvraag bij inkoop? Is de operatie geslaagd maar blijkt de patient inmiddels overleden!

Waar staat volgens jou overheidsinkopen in 2015 ? Is er toekomst voor ambitieuze overheidsinkopers?
Mijn verwachting is, dat de overheidsinkooporganisaties en overheidsinkopers zullen blijven groeien in aantal en niveau, naast de directies P&O is inkoop volgens mij dé groeimarkt.
Tussen nu en 2010 zal er een overheidsinkooporganisatie gaan ontstaan waarbij we de inkopers van weleer, category managers noemen. Deze managers zullen zich in het begin vooral met kantoorbenodigdheden, meubilair, catering en schoonmaak bemoeien. Rond 2011 wordt door dit inkoopbureau “inkoopsucces na inkoopsucces” geboekt , in 2013 worden we toch wat verrast dat klantenorganisaties hun eigen kleine inkoopafdelinkjes aan het inrichten zijn. 2015 wordt overheidsinkooporganisatie geoutsourced.( :-))

Ik verwacht dat de trend wat zal ( moeten) worden gekeerd. Inkopers zijn de laatste jaren uit de inhoud, naar procesbegeleiders gegroeid, de inhoud zal er weer aan toe moeten worden gevoegd.

Van wie zou jij nog eens een interview willen lezen?
Uiteraard zijn er diverse personen die interessant zijn voor een interview, maar als eerste denk ik aan Linda Neijenstejn, voormalig directeur Conink en inmiddels werkzaam bij DPA. De vraag die ik haar zou willen stellen is, wat moet het regiebureau nu doen om over 10 jaar niet als het RIB ter ziele te gaan? Daarnaast denk ik ook aan Niek vd Meer, Facilitair Directeur van het ministerie van Financieen met als centrale vraag:  is PPS niet dé oplossing om Europese aanbestedingen te voorkomen?

Kort cv:
Andre Houweling
Functie:  Plv Directeur facilitaire zaken van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Vooropleiding(en): Kaderschool Luchtmacht, Leraren opleiding, HBO FD, Bestuurskunde

Carriere :
1984 tot 1992 Militair bij de Luchtmacht,
1992 tot 2002 diverse facilitaire functies als burgerambtenaar bij Defensie,
2003-2008  plv DFAZ BZK

Hobbies:   Zeilen, Drakenboot racen, Golf
Favoriete film: Les unes et les autres
Boek:. Montyn van Dirk Ayelt Kooiman, Tweehonderd jaar mens van Isaac Asimov
Tv serie: Taxi en Hillstreet blues
Favoriete websites: brixter.nl

Een beruchte uitspraak van Andre toen een dagvaarding over de fax binnenkwam van een leverancier die was afgewezen bij het ministerie van Defensie: "Je bent wel dom als je op Defensie gaat schieten"