De Richtlijn Werken bevat geen regeling ten aanzien van aanvullende bijzondere voorwaarden (in dit geval de eis dat 70% van het totale arbeidspersoneel bij uitvoering van de opdracht ingeschreven werklozen uit Nederland betrof). Het Hof geeft aan dat dergelijke voorwaarden onverkort aan de Verdragsbeginselen dienen te worden getoetst en achtte in dit geval het beginsel van vrij verrichten van diensten en non discriminatie geschonden. (zou het werkelozen uit alle lidstaten hebben betroffen dan was er geen probleem geweest, zie pijnacker Hordijk p. 326-328)

Indien een aanbestedende dienst aanvullende bijzondere voorwaarden stelt, moeten deze in de aankondiging worden opgenomen. (NB in de nieuwe aanbestedingsrichtlijn 2004/18 is sprake van in de aankondiging óf het bestek).

Een nationaalrechtelijke gunningsbepaling die de aanbestedende diensten een onvoorwaardelijke keuzevrijheid gaf bij de gunning van het betrokken werk aan een inschrijver werd door het Hof als onverenigbaar met de aanbestedingsrichtlijn geacht. Zij zijn echter niet onverenigbaar met de richtlijn indien zij aldus moeten worden uitgelegd, dat zij de aanbestedende diensten de vrijheid laten om de verschillende aanbiedingen te vergelijken en op basis van objectieve criteria (zie huidige criteria in richtlijn 2004/18, art. 53 lid 1 sub a) hun keus te laten vallen op de voordeligste.

(HvJ EG 20 september 1988, zaak 31/87, Beentjes/ Staat der Nederlanden)