Zorgorganisaties AWBZ is volgens rechtbank Den Bosch geen aanbestedende dienst

Onlangs heeft de Rechtbank van Den Bosch bij een uitspraak in kort geding bepaald dat verpleeg- en verzorgingshuizen geen aanbestedende dienst zijn in de zin van de Europese aanbestedingsrichtlijn (Richtlijn 2004/18 EG) en het Besluit aanbestedingsregels bij overheidsopdrachten (Bao). Een stichting voor het leveren van AWBZ-zorg en het voeren van een woonzorgcentrum voor ouderenzorg had in eerste instantie een Europese aanbestedingsprocedure opgestart voor het verlenen van farmaceutische zorg. Naar aanleiding van een kort geding zoals opgestart door één van de aanbieders die een (voorlopige) afwijzingsbrief ontvingen, heeft de stichting juridische bijstand ingeschakeld.
Uit de juridische toets van de (Europese) aanbestedingsregels bleek dat een zorgorganisatie in de AWBZ niet voldoet aan de criteria, zoals deze zijn gesteld ten aanzien van een ‘publiekrechtelijke instelling’ (artikel 1, aanhef en onder q Bao).

De meest essentiële overweging hierbij is, in de lijn met jurisprudentie van het Europees Hof van Justitie, dat er bij de stichting geen sprake is van overheidsfinanciering in de zin van de (Europese) aanbestedingsregels, aangezien de stichting een specifieke tegenprestatie voor de AWBZ-gelden levert, in casu de zorg die de stichting op basis van de overeenkomst met het zorgkantoor dient te leveren. Het is aldus van belang bij de inkoop van goederen en diensten vooraf grondig te laten toetsen of er sprake is van een aanbestedende dienst in de zin van de (Europese) aanbestedingsregels.

Mr. Edwin Bastian

Bron en lees verder: Juridischekwaliteitszorg.nl