De Belastingdienst heeft bij het verstrekken van opdrachten voor automatisering bewust aanbestedingsregels ontdoken. Bron: NRC 11 augustus 2007

Het gaat om opdrachten die sinds 1999 zijn verstrekt, met een gezamenlijke waarde van zeker 120 miljoen euro en mogelijk 180 miljoen euro of meer. Dit blijkt uit gesprekken met (ex-)ambtenaren van de Belastingdienst, uit interne documenten en informatie van het departement zelf.

Het schenden van de regels, die eerlijke kansen voor bedrijven op overheidsopdrachten waarborgen, leidde tot te dure ICT-opdrachten en tot bevoordeling van bedrijven, waaronder IBM Nederland. Andere bedrijven zijn ten onrechte buitengesloten.

Tot de onrechtmatige aanbestedingen behoort een meerjarig contract dat IBM in 2003 kreeg. De Belastingdienst betaalde in dit geval 27,1 miljoen euro vooruit, zonder dat IBM al enig werk had verricht. Het ministerie van Financiën bevestigt de transactie. Het bedrijf weigert commentaar. De redenen om de regels te overtreden waren divers, aldus (ex-)ambtenaren: gemakzucht, technische afhankelijkheid, het snel opmaken van beschikbaar budget en politieke druk. De Belastingdienst moest in korte tijd steeds meer taken uitvoeren.

Het ministerie van Financiën geeft toe dat afgelopen jaren „niet altijd” de juiste procedure is gevolgd om een opdracht te gunnen en dat gunningen niet altijd zijn gemeld in Europees verband. Volgens het ministerie ging het vooral om automatiseringsprojecten die, gezien het maatschappelijke belang, snel moesten worden uitgevoerd, en om contracten voor onderhoud en uitbreiding van al bestaande systemen.

Hoewel het „uitzonderingsgevallen” zou betreffen, heeft staatssecretaris De Jager inmiddels de Belastingdienst „uitdrukkelijk” gevraagd de aanbestedingregels goed te volgen.  Uit een inventarisatie van de Algemene Rekenkamer bleek vorige week dat ministeries vorig jaar voor een bedrag van ten minste 43,4 miljoen euro in strijd met Europese regels hadden aanbesteed. Bij de Belastingdienst ging het, volgens het overzicht van de rekenkamer, in 2006 om 9 miljoen euro aan automatiseringsopdrachten.

Uit de informatie die het departement deze week aan deze krant ter beschikking stelde, blijkt dat er in 2006 meer aan de hand was dan de genoemde 9 miljoen aan foute aanbestedingen. Mogelijk zijn vorig jaar ook bij andere ICT-opdrachten, ter waarde van 60,3 miljoen euro, de regels geschonden, aldus het ministerie.

Het ministerie zegt inmiddels ook zelf onderzoek te doen. Dit leverde tot nu toe een „nog niet volledig” overzicht op. Daaruit blijkt dat tussen 2003 en 2005 bij opdrachten ter waarde van 41 miljoen euro de regels zijn geschonden. Ook in 2001 ging het meermaals fout bij de automatisering, voor een nog onbekend bedrag, aldus het departement.

Bron: NRC 11 augustus 2007

< Vorige		Volgende >